Itemi
Subiect este exact
descentralizare
-
Federalismul şi descentralizarea administrativă din perspectiva redimensionării principiului separaţiei puterilor L’organisation des collectivités locales a été regardée à partir de son interprétation fonctionnelle mais la question de la centralisation-décentralisation est généralement laissée à l’écart de la théorie de la séparation des pouvoirs, même si elle apparaît en filigrane. L’idée de Montesquieu selon laquelle les trois puissances du pouvoir „par le mouvement nécessaire des choses, ... sont contraintes d’aller, elles seront forcées d’aller de concert”, fonde une unité qui permet d’appréhender les rapports entre les organes centraux et non-centraux. Pour réaliser cette unité, Montesquieu propose de diviser la production de la norme en distinguant la faculté de statuer remise à un organe de la faculté d’empêcher remise à un autre organe. -
Serviciile sociale: problema delimitării competenţelor în cadrul descentralizării The main topic treated in the article by the author is decentralization perspective, delineation of responsibilities and law gaps in the realm of social assistance within the implementation of Moldovan National Decentralization Strategy in line with local authorities’ right in order to regulate and manage a substantial share of social affairs at local level. -
Eficientizarea managementului serviciilor publice desconcentrate în Republica Moldova Local public services can be classified as decentralized, deconcentrated and delegated. Deconcentrated public services are organizational units of central public authorities within the territories of the country. In the Republic of Moldova, these services are subordinated to the Government, while the State Chancellery is responsible for their coordination. Since 2003, there is a negative trend in the number of deconcentrated public services, territorial units and staff in Moldova. Also, their quality and accessibility for citizens is not high. Moreover, there is no clear distinction between different categories of local public services in the national administrative legislation and practice. The National Decentralization Strategy for 2012–2015 is expected to resolve these problems. -
Noua metodologie de finanţare a autorităţilor publice locale - pilon al autonomiei locale şi al descentralizării financiare In this article is researched the process of elaboration of local government budget in terms of autonomy and fiscal decentralization. The new funding formula of territorial administrative units increase the stimulus to supplement their incomes and improve services. The motivation is supported by indicators underlying the calculation of financial balance transfers, namely: per capita fiscal capacity, area and population of that territory- all of these indicators are calculated in comparison to national indicators. -
Evoluţia descentralizării administrativ-teritoriale în Republica Moldova Administrative division of a state reflects an essential element, which achieved through legislation brings the system of state administration and local subsystems, falling under the territorial aspect, politics and organizes social and economic life of a nation. In this order we must adjust our administrative organization to streamline the activities of the state. -
Descentralizarea în Franţa: o restructurare progresivă a puterilor locale L’expérience des réformes précédentes, les débats récents sur l’impact fiscal de la réforme de decentralization ou sur la place définitive de État dans la nouvelle organisation des pouvoirs locaux montrent toutefois que la decentralization est « un art tout d’exécution » qui doit démontrer, dans la pratique des nouveaux instruments juridiques et dans l’exercice des compétences locales, qu’un équilibre stable a pu être trouvé entre une tradition institutionnelle encore vive, une attente sociale qui se réfère souvent à l’État et les besoins d’une démocratie moderne. -
Proiectul Strategiei reformei administraţiei publice pentru perioada 2016-2020 Autorul acestui articol procedează la prezentarea şi disecarea proiectului Strategiei de reformă a administraţiei publice pentru anii 2016-2020, elaborat de Guvernul Republicii Moldova. Semnatarul materialului menţionează că aspectul inovator al proiectului respectiv îl constituie reforma administraţiei publice locale, bazată pe descentralizarea puterii. Proiectul Strategiei de reformă a administraţiei publice pentru anii 2016-2020 este supus dezbaterilor publice şi un rol aparte în vederea îmbunătăţirii documentului îi revine comunităţii academice şi ştiinţifice din Republica Moldova, în special Academiei de Administrare Publică. -
Regimul juridic al raporturilor între centru şi unităţile administrativ - teritoriale în cadrul sistemelor administrative contemporane Descentralizarea administraţiei publice se referă la procesul de creştere a autonomiei colectivităţilor locale prin transferul de noi responsabilităţi decizionale, precum şi de resurse financiare şi patrimoniale, cu respectarea principiului subsidiarităţii, reducerea cheltuielilor curente şi creşterea transparenţei în relaţia cu cetăţenii şi creşterea calităţii şi accesului la servicii publice sau, cu alte cuvinte, este un proces de transfer al autorităţii şi al responsabilităţilor administrative de la administraţia publică centrală la cea locală în domeniile planificării, luării deciziilor, responsabilităţii legale şi managementului serviciilor publice. -
Descentralizarea şi autonomia financiară: o provocare pentru autorităţile publice locale din Republica Moldova Acest articol reflectă procesul de descentralizare, ce are loc actualmente în Republica Moldova. Scopul cercetării este de a familiariza cititorii cu conceptul fundamental al descentralizării, cu domeniile de descentralizare administrativă, cu formele de manifestare a descentralizării financiare: descentralizare fiscală şi descentralizare bugetară. Sunt identificate priorităţile procesului de descentralizare. -
Abordări teoretice ale conceptului de descentralizare administrativă Administraţia publică în Republica Moldova evoluează de la un sistem centralizat către unul descentralizat. Tot mai frecvent descentralizarea administrativă devine subiect de discuţie la ordinea zilei. O importanţă deosebită are faptul că guvernarea a sesizat deja necesitatea implementării reformei de descentralizare, la fel şi constatarea faptului că la etapa actuală ţara noastră se află în întârziere în aplicarea mecanismelor de descentralizare, de transfer de competenţe şi atribuţii către autorităţile locale de la cele centrale pentru a ne alinia acelor documente internaţionale la care suntem parte. -
Descentralizarea – calea democratizării și modernizării Republicii Moldova Descentralizarea, ca mod de organizare a unui stat, reprezintă calea democratizării și eficientizării acestuia. Descentralizarea teritorială stabilește raporturile dintre stat și colectivitățile locale. Pentru o descentralizare eficientă trebuie să fie respectate anumite condiții fundamentate teoretic, liniile directoare ale acesteia, dar și realizarea celor două mari echilibre. O descentralizare adecvată poate fi un catalizator pentru dezvoltare și un remediu pentru depășirea crizelor interne. -
Contradicțiile reformei administrativ-teritoriale în Republica Moldova În acest articol este accentuată importanța reformei administrativ-teritoriale în contextul general al reformei administrației publice. Reforma administrativ-teritorială este cea mai semnificativă și importantă schimbare într-o societate. Înțelegerea și cunoașterea contradicțiilor reformei administrativ-teritoriale ne ajută să alegem modelul și structura adecvate pentru Republica Moldova a organizării administrativ-teritoriale. -
Puterea politică și administrația publică locală: relație determinantă în asigurarea democrației și autonomiei locale Sunt aproape 27 de ani de când Republica Moldova trece printr-o etapă de schimbări social-politice și economice, marcată de reformarea continuă a subiecților funcționali ai puterii politice și mecanismelor de funcționare a acestora. Cu regret, contradicția dintre două tipuri de sisteme normativ-valorice, cel de până la independență și cel actual, a afectat și încă mai afectează funcționalitatea instituțiilor și elementelor care caracterizează existența și funcționarea statului. -
Dimensiuni funcţionale ale desсentralizării administrative Acest articol abordează un subiect destul de important pentru dezvoltarea sistemului administrativ din Republica Moldova şi anume aspectele funcţionale ale administraţiei de stat teritoriale, organizată în baza principiului desconcentrării administrative. Cercetarea se bazează pe evidenţierea specificului naţional în implementarea principiului desconcentrării prin raportare la aspectul universal al acestuia. Sunt investigate funcţiile desconcentrării administrative. -
Abordări doctrinare privind organizarea sistemului administrației publice locale De rând cu justiția, administrarea publică este piatra de temelie pentru toate sectoarele. Modernizarea acesteia creează premisele necesare pentru accelerarea dezvoltării țării. Un rol aparte le revine colectivităților locale/autorităților administrației publice locale, care sunt cele mai aproape de cetățean și de funcționalitatea cărora depinde starea de lucruri în mediul rural și cel urban. În acest sens, se impune dezvoltarea funcțională și instituțională a sistemului administrației publice locale, proces care necesită realizarea a trei obiective: alocarea adecvată a competențelor colectivităților teritoriale locale; asigurarea resurselor financiare necesare executării competențelor alocate; atribuirea conformă a patrimoniului. Pornind de la postulatele doctrinare, prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale, dar și urmând experiența democrațiilor avansate, trebuie transpuse adecvat principiile descentralizării teritoriale și autonomiei locale întru dezvoltarea funcțiilor executive a puterii locale. -
Secretarul unității administrativ-teritoriale – factor important în relațiile administrative Articolul abordează instituția secretarului în contextul modernizării administrației publice în România. Una dintre cele mai vechi funcţii din administraţia publică, funcția secretarului a apărut ca urmare a principiului descentralizării autonomiei locale. Secretarul are statut de tehnician apolitic care asigură conformitatea cu legea a tuturor actelor emise de primar și consiliu, atât local, cât si judeţean, precum și comunicarea cu autorităţile publice şi persoanele interesate. Relaţia cu instituţia prefectului prezintă o importanță deosebită, iar acest articol propune revenirea la procedura numirii și revocării din funcție a secretarului de către prefect, în locul numirii de către consiliu, pentru a proteja independența și calitatea activității administrative. -
Analiza comparativă a standardelor de reformare a administrației publice și a realităților din Republica Moldova în contextul responsabilizării aparatului administrativ În contextul procesului de descentralizare a administrației publice, articolul în cauză explorează într-o dimensiune comparativă prevederile proiectului de Strategiei Națională cu privire la descentralizarea APL și bunele practici în procesul de descentralizare. Analiza comparativă se realizează prin intermediul a 3 etape ale procesului de descentralizare menționate în literatura de specialitate și anume: procesul de devoluție, delegare și desconcentrare. Acestea în continuare sunt analizate prin prisma elementelor esențiale în procesul de reformare a administrației publice din Republica Moldova, precum: prevenirea și combaterea corupției, implementarea Acordului de Asociere, eficientizarea costurilor și a productivității administrației publice. -
Interacțiuni dintre interesul public și descentralizare în contextul modernizării sistemului administrației publice În rezultatul destrămării Uniunii Sovietice, Republica Moldova, trece printr-un proces de tranziție de la sistemul sovietic-autoritar de administrare spre cel democratic, având mai multe etape de extindere și aprofundare. Parcursul de modernizare cu privire la reorganizarea mecanismelor administrative s-au dovedit a fi insuficiente, iar în unele cazuri defectuos realizate, fiind respinse ostentativ de actorii politici şi de funcţionarii din autorităţile publice statale şi locale. Reformele şi restructurările administraţiei publice au fost realizate în funcţie de tacticile şi de schimbările de ordin politic, dar nu în baza unor strategii coerente şi cu finalităţi clar stabilite. Atare situație a determinat starea de incertitudine și tensionare în sfera socială, devalorizând interesul public ca mobil al progresului social. -
Aspecte conceptuale privind autonomia locală Definirea principiului autonomiei locale, ca unul de bază al procesului administrativ, este absolut crucială. Există opinii diferite în acest sens, fiind relaționate cu alte concepte conexe așa ca descentralizarea administrativă, democrația locală și altele. Articolul își propune să formuleze unele aspecte conceptuale generale privind autoguvernarea pe baza diverselor idei, evenimente și acte istorice. -
The evaluation of the process of decentralization in Moldova: achievements and challenges This article gives a brief analysis of the evolution of decentralization in Republic of Moldova. Decentralization policy at this stage is governed by a legal framework, including the Decentralization Strategy. The decentralization process is a government priority and expressly is provided for in the work program of the government for the period 2015-2018 . Describes four steps in the realization of the decentralization process and specific issues faced by local authorities. There are analyzed the challenges facing local authorities in the implementation of the decentralization strategy at this stage. Keywords: decentralization policy, local autonomy, local authorities, administrative capacity, financial decentralization. -
La décentralisation et le développement régional - priorités pour la modernisation de l’administration publique locale dans la République de Moldavie Republic of Moldova is in a process of change in which all the aspects economic, social, political, civic experienced a new dynamic in trying to adapt to present conditions. Administrative decentralization and local autonomy is one of the priorities of the Moldovan government. The decentralization process comes to giving local authorities powers and duties in three areas: political, administrative, organizational and financial. These powers need to be exercised in conditions of autonomy, involving freedom of decision making and the exercise of powers with respecting legality, provisions of national, regional and sectoral policies.